Государственно-частное партнерство – самый эффективный путь развития отечественного семеноводства овощных культур

УДК 631.145:631.531.02

Н.Н. Клименко

Представлены основные проблемы современного отечественного семеноводства овощных культур в сравнении с работой отрасли в СССР, причины и организационные методы успешного выращивания семян в промышленных масштабах в ряде зарубежных стран. Намечены пути выхода из кризиса российского семеноводства, предложен оптимальный. Даны конкретные предложения по созданию в России конкурентоспособной отрасли семеноводства отдельных овощных культур.
Ключевые слова: овощи, семеноводство, зоны семеноводства, государственная поддержка.

Ежегодная потребность отечественного овощеводства в семенах чуть больше 12 тыс. т в год [1]. Около 9 тыс. т – это семена бобовых овощных культур (в основном горох) и 3 тыс. т это непосредственно семена овощных культур. Годовые объемы примерно следующие: морковь – 160 т, свекла – 300 т, капуста – 40 т, лук – 300 т, томат – 60 т, огурец – 70 т, редис – 230 т и т. д. Причем по культурам высевают от 85 до 100% семян иностранного производства. Россия — страна, которая является четвертым в мире потребителем семян, которая имеет прекрасные природно-климатические условия для выращивания многих овощных культур, практически полностью использует семена зарубежного производства. Важно разобраться, почему сложилась такая ситуация и самое главное – а что делать дальше? Для этого нужно задать несколько вопросов и честно и объективно на них ответить.

Было ли лучше?

Да, было. В советское время на территории РФ существовала мощнейшая система – индустрия производства семян овощных культур, и семенами многих овощных культур, выращенных в России, обеспечивались не только союзные республики, но и страны ближнего, и даже дальнего зарубежья. Ключевое слово в предыдущей фразе – система. Семена выращивали в семеноводческих хозяйствах, организация «Сортсемовощ» снабжала их семенами элиты и забирала товарные семена, которые затем распределялись по овощеводческим хозяйствам [2].

А что сегодня?

Сегодня нет ни семеноводческих хозяйств, ни «Сортсемовощ». Они не выжили в условиях рыночной экономики. Причины две. Первая – семена тех сортов, которые они выращивали, оказались не нужны отечественным овощеводам, перешедшим на зарубежные сорта и гибриды, более урожайные и дающие более качественные рыночные овощи. Вторая – качество самих семян не соответствовало требованиям новых технологий, которые также пришли из-за рубежа. Важно, что не стало системы, остались отдельные фермеры или отдельные бригады в хозяйствах, которые выращивают небольшие объемы семян овощных культур. Таких фермеров и хозяйств крайне мало, а проблем у них очень много. Проблемы следующие: у них нет современных технологий семеноводства овощных культур, нет специальной техники для выращивания, уборки и подработки семян, нет соответствующего уровня квалификации специалистов и т. д. Кроме того – нет организационной системы, гарантирующей пространственную изоляцию, нет системы борьбы с карантинными сорняками и т. д. В то же время в России есть прекрасные почвенно-климатические зоны для целого ряда культур [3]. Например: Астраханская область для томата, Дагестан для капусты, Волгоградская область для бахчевых культур и т. д. Есть положительный прошлый опыт семеноводства и есть историческая тяга россиян к овощеводству.

Где за рубежом выращивают качественные семена?

Именно семеноводство овощных культур объединило селекционеров и производителей семян в единую мировую систему. Связано это с тем, что семена надо выращивать в лучших почвенно-климатических условиях для каждой культуры. По этому принципу и отстраиваются мировые зоны семеноводства. Наглядный пример: Франция – одна из мировых зон производства семян столовой свеклы. С 1 га там получают до 3 т семян, всхожесть семян – в пределах 95–99%, сохраняется минимум 5–6 лет. Плюс по заказу семена будут доработаны до самых высоких посевных кондиций, откалиброваны, обработаны препаратами, инкрустированы и дражированы и т. д. Можно вырастить семена и на юге РФ. Но сразу надо иметь в виду, что посевы могут вымерзнуть или погибнуть от непредвиденных обстоятельств. В среднем, это происходит раз в 3–4 года. С 1 га будет получено не более 1 т семян, всхожесть будет 80–85% и потеряться она может через 2–3 года. Плюс постоянная угроза обнаружения в семенах карантинных объектов со всеми вытекающими последствиями. Еще и стоимость семян будет не ниже, а зачастую выше импортных (1 или 3 т/га).

Как за рубежом выращивают семена высокого качества?

В зонах мирового производства выстроена примерно одна и та же схема работы при выращивании товарных семян. Она практически одинакова и по странам и по культурам. Для наглядности рассмотрим систему товарного семеноводства капусты белокочанной в Италии [4]. В нее входят семеноводческие компании и фермеры. Они объединены в национальную ассоциацию, в которой решают организационные вопросы, в том числе пространственной изоляции полей, их фитосанитарного состояния и т. д. Семеноводческих компаний всего пять. Именно с ними заключают договоры на выращивание товарных семян большое количество компаний из разных стран, предоставляя свои семена элиты для сортов или линий для гибридов. У каждой из этих пяти компаний заключены договоры на выращивание капусты белокочанной с большим количеством фермеров (от нескольких сотен до нескольких тысяч). Фермеры занимаются выращиванием семян капусты уже много лет. Все они используют индустриальные технологии и свои собственные наработки для получения максимального количества качественных семян, т. к. их заработок напрямую зависит от этого результата. Фермеры выращивают семена под контролем специалистов и техников семеноводческих компаний, которые регулярно объезжают фермерские поля и при необходимости вносят коррективы в технологии выращивания. Чаще всего это дополнительные мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями. После обмолота фермеры передают семена в семеноводческие компании. Там их дорабатывают до мировых стандартов качества, т. к. в каждой компании имеется современный семенной завод, и отправляют компаниям заказчикам в разные страны. Компании-заказчики рассчитываются с итальянскими семеноводческими компаниями, а те с фермерами. Такая достаточно простая схема отстроена по всем культурам во всех странах, где занимаются производством товарных семян. В последние годы появилось новое направление. Некоторые крупные селекционные компании покупают землю в зонах мирового товарного семеноводства и сами выращивают там семена. Но таких примеров единицы.

По какому пути пойти?

Первый. Попытаться, как сейчас, и ставится задача — 75% семян от собственной потребности страны выращивать самим. На первый взгляд серьезная постановка вопроса имеет существенный недостаток. По целому ряду культур в мире есть более благоприятные зоны, где уже отстроена высококонкурентная индустрия товарного семеноводства. Это значит, что по этим культурам, мы всегда будем выращивать семена худшего качества и по более высокой цене. Неконкурентное семеноводство автоматически делает неконкурентным отечественное овощеводство по этим культурам. А ведь сегодня в России рыночная экономика и никого не заставишь насильно брать ни семена, ни овощи только потому, что они отечественного производства.

Второй. Интегрироваться в мировую систему товарного семеноводства овощных культур. Для этого в России нужно создать зоны мирового товарного семеноводства для тех культур, для которых у нас есть прекрасные почвенно-климатические условия – томат, капуста, бахчевые и т. д. В этих зонах можно организовать конкурентное товарное семеноводство как по урожайности, а значит и по цене, так и по качеству семян. Если это будет сделано, существенная доля мирового производства семян этих культур переместится в Россию. Семена тех культур, по которым невозможно организовать конкурентное семеноводство, лучше закупать. При таком решении мы будем иметь высококонкурентную отрасль товарного семеноводства, участвующую в международном разделении труда и получающую серьезную прибыль. Отечественные овощеводы будут закупать более дешевые и более качественные семена как отечественного, так и зарубежного производства, что в итоге повысит конкурентоспособность самого российского овощеводства. О том, что это абсолютно реализуемый путь, говорят примеры целого ряда иностранных государств. За последние 20 лет Китай, ЮАР, Индия, Вьетнам и др. страны стали крупнейшими производителями товарных семян отдельных овощных культур, получив при этом серьезную долю мирового рынка производства этих культур. Семена других культур они закупают на том же мировом рынке семян. Здравый смысл однозначно говорит о перспективности второго пути. И тогда встает главный вопрос.

Что нужно сделать, чтобы создать в России конкурентное товарное семеноводство отдельных овощных культур?

Исходя из сегодняшней реальной ситуации, нужна целая система взаимоувязанных мероприятий.

Необходимо определить и законодательно утвердить зоны товарного семеноводства по отдельным овощным культурам с соответствующей организационной структурой и правовым обеспечением. На территории этих зон российские компании и фермеры должны выращивать семена конкретных культур, а с помощью административного ресурса и деятельности ассоциации – обеспечиваться пространственная изоляция полей, борьба с дикими опылителями, борьба с карантинными объектами и т. д.

Нужно ввести семеноводческий статус компаний и фермеров. Они должны иметь соответствующую технику, владеть современными технологиями, иметь соответствующие квалификации специалистов и т. д.

Государство должно обеспечить финансовую, техническую, технологическую, кадровую поддержку отечественных семеноводов. Это мировая практика. Сегодня даже в Европе, в тех же Италии, Франции, семеноводческие компании получают различную государственную поддержку, в т. ч. 40–60% возврата средств на строительство семеноводческих цехов, заводов, лабораторий. Фермеры-семеноводы получают не только прямую финансовую поддержку на семеноводство, но и ряд других в т. ч. и налоговых преференций.

Необходимо резко сократить бюрократический прессинг на семеноводов. Сегодня фермер должен множество раз съездить в областной центр, принять несколько комиссий, организовать проведение нескольких исследований, чтобы осенью выдать требуемый пакет сертификатов для выращиваемой партии семян. Пора трезво взглянуть и на саму сертификацию. Таким количеством бумаг не сопровождаются партии семян ни в одной стране мира. Там давно сертификатами служат этикетки на мешках, а фитосанитарное состояние подтверждается штампом на накладной. Зачастую затраты на оформление документов удваивают стоимость семян. Надзор фитосанитарного состояния полей должен осуществляться без участия фермера. Фермера информируют о результате проверки только в случае возникновения каких-либо проблем. Хорошо знаем, что такой бюрократической нагрузки нет ни в одной семеноводческой стране. Ее сокращение не только облегчит жизнь семеноводов, но и сделает отечественные семена более конкурентоспособными, так как резко уменьшит их себестоимость. Кстати, сокращение непрямых затрат в себестоимости семян – это мировой тренд. Все страны пытаются снизить себестоимость семян, чтобы их семеноводы были более конкурентоспособны и зарабатывали больше денег на мировом рынке при продаже одного и того же объема семян. Мировой рынок хоть и большой, но тоже физически ограничен.

Если мы хотим, чтобы у нас выращивали семена компании из других стран, значит, у нас должны быть созданы сопоставимые с другими странами правила ввоза и вывоза семян. Мы знаем ряд примеров, когда иностранные компании пытались организовать производство семян овощных культур на территории РФ. Попытки закончились после того, как в течение нескольких лет они не могли вывести семена (ворох) на доработку на свои заводы.

Интересы отечественных семеноводов как в России, так и на мировом уровне, должна представлять ассоциация семеноводов. Ее на сегодня тоже нет. Она же должна решать ряд общих вопросов функционирования отрасли, в т. ч. организацию пространственной изоляции полей и т. д.

Мы видим, что для того чтобы полностью (а мы уже близки к этому) не отдать весь внутренний рынок товарных семян овощных культур иностранным компаниям, нужны серьезные системные решения как государства, так и отечественного бизнеса [5]. Лучшее решение видится в объединении усилий в рамках государственно-частного партнерства. Объективно для создания конкурентной отрасли у нас все есть. Бизнес не только готов, но и пытается развивать отечественное семеноводство. Все зависит от того, станет ли государство его реальным партнером.

Библиографический список

  1. Клименко Н.Н. От отечественных семян – к продовольственной безопасности // Картофель и овощи. 2014. № 11. С. 2–4.
  2. Условия поставки супер – суперэлитного, элитного и сортового семенного картофеля организациями «Сортсемовощ» колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям системы Министерства сельского хозяйства СССР: [Утв. 30.12.80]. М., 1989. 9 с.
  3. Клименко Н.Н. Товарное семеноводство как инструмент импортозамещения семян овощных культур // Картофель и овощи. 2016. № 5. С. 2–3.
  4. Дашковский И. Возможно ли полное и безоговорочное импортозамещение в семеноводстве? // Агротехника и агротехнологии. [Электронный ресурс]. URL: http://www.agroinvestor.ru/technologies/article/22013 – vozmozhno – li – importozameshchenie-v – semenovodstve / Дата обращения: 26.02.2018.
  5. Модель Н., Романюк Р. Семена продовольственной безопасности // Эксперт-онлайн. [Электронный ресурс]. URL: http://expert.ru/northwest/2015/14/semena – prodovolstvennoj-bezopasnosti / Дата обращения: 26.02.2018.

Об авторе

Клименко Николай Николаевич, канд. с. – х. наук, директор агрохолдинга «Поиск».
E-mail: n.klimenko@poiskseeds.ru

Public-private partnership is the most effective way of development of the domestic seed production of vegetable crops

N.N. Klimenko, PhD, director of Poisk Agro Holding. E-mail: n.klimenko@poiskseeds.ru

Summary. The main problems of modern domestic vegetable seed production in comparison with the work of the industry in the USSR are presented, as well as the reasons and organizational methods for the successful cultivation of seeds on an industrial scale in a number of foreign countries. The ways out of the crisis of Russian seed production are outlined, the optimal one is proposed. The specific proposals on the development in Russia of competitive sector of private seed production of vegetable crops are given.

Keywords: vegetables, seed growing, zones of seed growing, state support.

 

Запись опубликована в рубрике Главная тема с метками , , , . Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *