УДК 631.1: 338.4
DOI:10.25630/PAV.2018.5.17694
Е.В. Журавлева, С.В. Фурсов
Рассмотрены цели и мероприятия Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства по приоритетному направлению «картофелеводство» в рамках задачи обеспечения продовольственной безопасности страны. Проанализированы основные результаты исследований в области селекции и семеноводства картофеля, достигнутые в ходе реализации программы за 2017 год.
Ключевые слова: Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства, импортозамещение, продовольственная безопасность, селекция, генетика, картофелеводство, экономическая политика.
Резкое падение цен на нефть, последовавшая за этим в конце 2014 года девальвация рубля, введенные США и странами ЕС санкции предопределили дальнейшее направление в экономической политике России – курс на импортозамещение [1].
Сегодня по целому ряду показателей, таких как, например, используемый семенной и племенной фонд, отечественное сельское хозяйство можно охарактеризовать как импортозависимое. Так, например, доля импортных семян кукурузы составляет 44%, подсолнечника – 53% [2]. По-настоящему критической является зависимость российского птицеводства от иностранного племенного материала – практически 100%. Аналогичная ситуация с семенами сахарной свеклы: доля импортных семян составляет 90–95%. Что касается картофеля, то большинство крупнейших отечественных агрохолдингов также предпочитают закупать семена за границей (около 80% семенного материала – импортные сорта). В отечественном животноводстве картина также неоднозначная: в российском поголовье коров насчитывается примерно 13% высокопородистых коров (главным образом это голландские, немецкие, английские, а также французские породы), которые обеспечивают почти треть всех надоев молока [3].
Импортозависимость в сельском хозяйстве создает угрозу национальной безопасности государства, так как одним из важнейших ее элементов является продовольственная безопасность, обеспечивающая устойчивое производство основных продуктов питания и их доступность населению. Продовольственная безопасность представляет собой необходимое материальное условие жизни любого человека, группы людей и общества в целом и обеспечивает его функции и возможности развития – физиологические, демографические, экономические, политические, культурные, интеллектуальные и др. [4].
В целях реализации государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности страны, направленной на надежное обеспечение населения продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, в 2010 году Указом Президента Российской Федерации была утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации [5].
Одна из основных задач обеспечения продовольственной безопасности, помимо своевременного прогнозирования, выявления и предотвращения внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, обеспечения безопасности пищевых продуктов, достижения и поддержания физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов, – устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны.
Необходимое условие достижения продовольственной безопасности – эффективная деятельность отечественных сельхозтоваропроизводителей, способствующая насыщению внутренних рынков с. – х. сырья и продовольствия, улучшению общего состояния экономики страны, росту ее конкурентоспособности.
В рыночной экономике конкурентоспособность – один из основных показателей успешного функционирования как отдельных предприятий и отраслей, так и стран в целом. Конкурентоспособность определяется наличием конкурентных преимуществ, то есть наличием у экономического субъекта уникальных характеристик, выгодно отличающих данный экономический субъект от других аналогичных субъектов на рынке.
Один из важнейших факторов конкурентоспособности с. – х. предприятия – конкурентоспособность производимой им продукции. Конкурентоспособность же сельского хозяйства в целом определяется множеством различных факторов. Это государственная политика (наличие мер поддержки сельхозтоваропроизводителей, таких, как, например, субсидирование, льготное налогообложение и кредитование, протекционизм отечественных товаров), уровень спроса на продукцию, наличие здоровой конкуренции на рынках (рыночные факторы), развитие сопутствующих отраслей промышленности (химической, машиностроительной, обрабатывающей), случайные события (главным образом, природного характера), связанные с рисками неурожая и гибели с. – х. культур и т. п.
Сельское хозяйство, будучи одной из ключевых отраслей экономики страны, обладает некоторыми отличительными чертами, а именно, характеризуется относительно невысокими показателями рентабельности и валовой добавленной стоимости продукции, продолжительным периодом окупаемости вложенных средств, а также значительной зависимостью от почвенно-климатических условий (характер почв, уровень осадков, негативные природные явления и т. п.). Зависимость от природно-климатических условий можно уменьшить благодаря развитию научной составляющей сельского хозяйства: внедрению новых технологий ведения растениеводства и животноводства, а также применению современных методов селекции, доля которой в рентабельности производимой сельскохозяйственной продукции может составлять 30–70% [6].
Систематическая планомерная селекционная работа начала зарождаться в России в конце XIX века. В 1896 году в Тульской губернии была организована Шатиловская опытная станция, в 1903 году на опытном поле Московского с. – х. института (сегодня – Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева) начались первые планомерные работы по селекции полевых культур. К 1913 году в Российской империи насчитывалось уже 44 опытные с. – х. станции. Их основная цель заключалась в выведении новых сортов с. – х. культур, характеризующихся большей урожайностью и стойкостью к негативным природно-климатическим явлениям.
Сегодня в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее – Госреестр), ежегодно вносят около одной тысячи новых сортов и гибридов растений. Перед российскими сельхозтоваропроизводителями поставлена задача не просто обеспечить население страны продуктами питания в достаточном количестве и ассортименте, но и повысить качество отечественной сельхозпродукции, реализовать ряд перспективных проектов, в том числе по глубокой переработке с. – х. сырья. Для успешного решения всех этих задач необходимо гарантировать наличие отличной семенной и селекционно-генетической базы. Без качественных отечественных семян и племенного материала успешное решение задач по снижению импортозависимости в сельском хозяйстве и, как следствие этого, обеспечение продовольственной и национальной безопасности страны невозможно.
В Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 года № 350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства» (далее – Указ) в числе комплекса мер, направленных на создание и внедрение до 2026 года конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки, отмечены меры по производству оригинальных и элитных семян с. – х. растений, племенной продукции (материала) по направлениям отечественного растениеводства и племенного животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) иностранного производства [7].
В целях реализации Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 была утверждена Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы (далее – ФНТП). Одна из задач ФНТП – создание и внедрение отечественных технологий производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) с. – х. растений, племенной продукции (материала), а одним из мероприятий – «Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса» [8].
Приоритетными направлениями сельского хозяйства сегодня признаны развитие селекции и семеноводства картофеля, сахарной свеклы, а также создание отечественных конкурентоспособных мясных кроссов кур бройлерного типа.
К сожалению, технологический уровень отечественного картофелеводства и техническая оснащенность большинства научно-исследовательских учреждений, ведущих селекционную работу, зачастую несопоставимы с уровнем оснащенности современных западных селекционно-семеноводческих центров и компаний. Поэтому перед большинством отечественных научно-исследовательских учреждений в настоящее время стоит актуальнейшая задача модернизации и технологического переоснащения материально-технической базы. С данной задачей без государственной поддержки сами учреждения справиться не в состоянии.
Картофель в нашей стране, наряду с хлебом, – традиционно основной продукт питания. Именно поэтому картофелеводство, будучи важнейшей отраслью с. – х. производства в России, признано одним из приоритетных его направлений. Следует отметить, что ситуация в производстве отечественного картофеля сформировалась во многом под влиянием производства населением картофеля на своих приусадебных участках. В общей сложности из всего собранного в стране в 2017 году урожая картофеля (29,6 млн т) только 18% было собрано с. – х. организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на основе применения современных машинных технологий. Остальные 82% урожая приходятся на сектор хозяйств населения, где преобладает преимущественно мелкотоварный и натуральный тип производства с ограниченными возможностями применения механизированных технологий и значительной долей ручного труда. Средняя урожайность картофеля в последние годы растет, но все еще остается в целом достаточно низкой (табл. 1). 
Это связано, прежде всего, с тем, что в хозяйствах населения, производящих большую часть всего урожая картофеля, урожайность «традиционно» крайне низкая, что обусловлено отсутствием у них сортовых качественных семян элитных классов и высших репродукций. Так, средняя урожайность картофеля в 2017 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах была на 45%, а в сельскохозяйственных организациях на 80% выше, чем в хозяйствах населения.
Работа в рамках ФНТП по развитию селекции и семеноводства картофеля нацелена на формирование полного научно-технологического цикла производства конкурентоспособного посадочного материала и включает задачи по разработке и внедрению передовых технологий геномной селекции, семеноводству, диагностике возбудителей заболеваний, разработке интегрированных средств защиты и хранения картофеля. Основная цель программы – получение к 2026 году сертифицированного семенного картофеля новых российских сортов категории элита в объеме 18 тыс. т и не менее чем 12 созданных конкурентоспособных сортов отечественной селекции, что должно обеспечить импортозамещение сортов картофеля на российском рынке.
Всего в 2017 году впервые включены в Госреестр 19 сортов картофеля, из них только 9 сортов отечественной селекции: Ажур (ООО «Агрофирма «СеДеК»), Алексеевский, (Башкирский ГАУ), Гусар ООО «Селекционная фирма «Лига»), Евразия (Ленинградский НИИСХ «Белогорка»), Златка (ФИЦ ИЦиГ СО РАН), Зырянец (ВНИИКХ имени А.Г. Лорха, НИИСХ Республики Коми), Казачок (Приморский НИИСХ), Краса (ООО «Агрофирма «СеДеК»), Сигнал (ВНИИКХ имени А.Г. Лорха) (табл. 2) [10].
С целью реализации научно-исследовательских мероприятий проводится координация работ научно-исследовательских учреждений (в части интеллектуальных, финансовых ресурсов и научной инфраструктуры) путем формирования комплексных планов научных исследований (далее – КПНИ). Для приоритетного направления по развитию селекции и семеноводства картофеля был сформирован КПНИ, включающий в себя все направления исследований, начиная от традиционной селекции с включением методов маркер-ориентированной и геномной селекции и заканчивая разработкой лабораторной и с. – х. техники для селекции и семеноводства картофеля. Таким образом, КПНИ аккумулируют все направления научных исследований в данной сфере, необходимые для решения задач, поставленных в ФНТП.
Для апробации части ключевых базовых проектов по приоритетному направлению развития селекции и семеноводства картофеля в течение 2016–2017 годов было подготовлено, заложено и проведено эколого-географическое испытание (далее – ЭГИ), которое будет продолжено в 2018 году. В 2016 году было изучено с использованием классических и молекулярно-генетических методов 35 сортов и перспективных гибридов картофеля отечественной селекции в четырех точках нашей страны: Республика Татарстан (Татарский НИИСХ), Ленинградская область (ВИР), Новосибирская область (ФИЦ ИЦиГ СО РАН) и Московская область (ВНИИКХ имени А.Г. Лорха), в 2017 году – 64 сорта и перспективных гибрида картофеля отечественной селекции в 5 точках (дополнительно – Свердловская область (Уральский НИИСХ). Изучение влияния зон возделывания на развитие растений и формирование урожая картофеля имеет важное прикладное значение. Ни в одной стране мире нет такого разнообразия климатических зон, как в России. ЭГИ позволяет протестировать пластичность образцов картофеля к возделыванию их в различных широтах и провести их комплексное изучение. Ученые провели фенотипирование и генотипирование более 300 сортов и гибридов картофеля и получили их генетические паспорта, которые необходимы селекционерам для использования в работе и сокращения времени селекционных работ, а бизнесу – для идентификации сортов.
На взаимодействие, в том числе, и с бизнесом, направлено проведение на площадке ЭГИ Дней поля, на которых не только представляются сорта, демонстрируется использование оборудования для научных и производственных целей, но и имеется возможность представителям бизнеса выбрать лучшие сорта для их последующих испытаний в производственных условиях. Таким образом, ЭГИ являются не просто базой для научно-исследовательской деятельности, но и одновременно служат площадкой популяризации отечественных сортов, разработок и технологий.
Исходя из задач импортозамещения и с учетом КПНИ, совместно с представителями бизнеса были сформированы проекты с участием научно-исследовательских учреждений, проводящих фундаментальные и поисковые исследования в области картофелеводства. Проекты формировали с целью получения сортов картофеля категории элита к 2026 году, начиная с мини-клубней в 2017 году (пять научно-исследовательских учреждений произвели 25000 мини-клубней). Научно-исследовательские учреждения отобрали сорта, исходя из потребностей хозяйств, для научной отработки технологии аэропонного возделывания с подготовкой методики для конкретного сорта. В результате были сформированы методики возделывания мини-клубней конкретных сортов, апробированы и запущены аэропонные установки и диагностические лаборатории.
Необходимо продолжить исследования на основе разработанных методик по совершенствованию отбора селекционного материала картофеля с целью оценки образцов, имеющих гены устойчивости к вредителям и патогенам (золотистой картофельной нематоде, фитофторозу и вирусам), подбора родительских пар для гибридизации.
Результаты исследований аэрогидропонного круглогодичного получения, хранения и полевого испытания мини-клубней новых перспективных сортов картофеля, показали существенные различия коэффициента размножения картофеля от сорта. В связи с этим необходимо продолжение исследований по изучению зависимости процессов размножения от сортовых особенностей картофеля и поиску возможностей увеличения выхода мини-клубней с учетом особенностей технологии размножения.
Селекционная работа по всем хозяйственно ценным группам с. – х. культур начинается с научно-исследовательских работ с коллекциями растений, как рабочих, так и, главным образом, коллекции, находящейся в Федеральном исследовательском центре Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова (ВИР), где проводят не только сохранение, пополнение и изучение коллекции, но и пребридинговые исследования, паспортизация доноров и генетических источников хозяйственно ценных признаков. В мире есть только три коллекции генетического материала культурных растений, сопоставимые с коллекцией ВИР: в США, Китае и Индии.
Одна из крупнейших в мире коллекция образцов картофеля ВИР насчитывает более 8500 образцов и включает в себя более 2150 селекционных сортов из многих стран мира, а также более 170 дикорастущих и культурных видов (более 5400 образцов) из стран Южной, Центральной и Северной Америки. Многолетние исследования ВИР по изучению коллекции южноамериканских культурных видов показывают, что абсолютное большинство таких образцов обладает сразу несколькими ценными признаками, такими как, например, высокая продуктивность, многоклубневость, устойчивость к вирусам и вредителям и т. д. [11]. Поэтому вовлечение в селекционный процесс представителей отдаленных и малораспространенных видов, диких родичей культурных растений, староместных сортов, сортов с разной родословной увеличивает генофонд, богатый ценными признаками, позволяет расширять наследственную основу создаваемых сортов и снизить их уязвимость [12]. Все это может помочь генетикам и селекционерам в выделении новых источников ценных признаков для дальнейших направлений селекции картофеля.
На последующей стадии к работе подключается научно-исследовательский потенциал региональных объектоориентированных центров, а также представители бизнеса и региональные власти, что делает возможным продвижение достижений ученых – сортов и гибридов с технологией их выращивания – до конечного производителя.
Все приоритетные и плановые направления решения задачи импортозамещения посевного фонда предполагается реализовывать по системе полного цикла – от исследований фундаментальной науки, поисковых и прикладных исследований, к НИОКР и конечному тиражируемому сорту или гибриду, востребованному производителями и обладающему необходимым комплексом хозяйственно ценных признаков и свойств.
Последние несколько лет показали, что российскому сельскому хозяйству жизненно необходимы отечественные научные исследования и разработки, направленные на стабильное получение семенного материала должного качества и в нужных объемах. При этом развитие, а в ряде случаев и возрождение отечественной селекции и семеноводства является фактором не просто снижения себестоимости отечественной с. – х. продукции, но и обеспечения продовольственной безопасности страны.
Библиографический список
- Данилов-Данильян А.В. Процесс импортозамещения в экономике России: особенности и мифы // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2016. № 3. С. 20–37.
- Агроинвестор [Электронный ресурс]. URL: http://www.agroinvestor.ru/technologies/news/28443-utverzhdena-nauchno-tekhnicheskaya-programma-2025 / Дата обращения: 20.03.2018.
- Крестьянские ведомости [Электронный ресурс]. URL: http://kvedomosti.ru/news/eksperty-onf-schitayut-chto-edinyj-portal-dlya-agrobiznesa-pomozhet-izbavit-apk-ot-importozavisimosti.html / Дата обращения: 12.03.2018.
- Дадалко В.А. Продовольственная безопасность как составляющая национальной и экономической безопасности государства // Вестник Уфимского государственного авиационного технического университета. 2013. Т. 17. № 7 (60). С. 17–25.
- Об утверждении доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/30563 / Дата обращения: 12.03.2018.
- Журавлева Е.В. Селекция и семеноводство – комплексный подход, современное состояние и перспективы // Достижения науки и техники АПК. 2015. Т. 29. № 12. С. 5–6.
- О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41139 / Дата обращения 16.03.2018.
- Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/29004 / Дата обращения 16.03.2018.
- Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru / Дата обращения 20.03.2018.
- Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Т. 1. «Сорта растений» (официальное издание). М.: ФГБНУ «Росинформагротех». 2017. 484 с.
- Киру С.Д., Костина Л.И. и др. Генетическое разнообразие мировой коллекции картофеля ВИР и ее использование в селекции // Достижения науки и техники АПК. 2015. Т. 29. № 7. С. 31–34.
- Дзюбенко Н.И. Генетические ресурсы культурных растений – основа продовольственной и экологической безопасности России // Вестник Российской академии наук. 2015. Т. 85. № 1. С. 3–8.
Об авторах
Журавлева Екатерина Васильевна, доктор с. – х. наук, профессор РАН, ФАНО России.
E-mail: zhuravla@yandex.ru
Фурсов Сергей Викторович, канд. экон. наук, с. н.с., ФГБУН Институт экономики РАН.
E-mail: fursov74@mail.ru
Potato growing as one of the priority directions of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017–2025
E.V. Zhuravleva, PhD, professor of RAS, FASO Russia. E-mail: zhuravla@yandex.ru
S.V. Fursov, PhD, senior research fellow, Institute of Economy of RAS.
E-mail: fursov74@mail.ru
Summary. The objectives and measures of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture in the priority area of »potato growing» are considered in the framework of the task of ensuring food security of the country. The main results of research in the field of selection and seed production of potatoes achieved during the implementation of the program for 2017 are analyzed.
Keywords: Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture, import substitution, food security, selection, genetics, potato growing, economic policy.
