УДК 635.21:635.1/.8:(470.40)
Для Пензенской области создание эффективно работающей системы по производству, хранению, переработке, сбыту картофеля и овощей, обеспечивающей увеличение объемов их производства по интенсивным технологиям является одним из приоритетных направлений развития регионального агропромышленного комплекса.
В 2015 году в Пензенской области производством картофеля и овощей занимается порядка 290 с. – х. организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Посевная площадь под картофелем в данных категориях хозяйств в текущем году составила 5,9 тыс. га, что выше уровня 2014 года на 5%, под овощами – 9,0 тыс. га, что превышает уровень 2014 года в 5,6 раза.
Ведущие предприятия региона, производящие картофель: ЗАО «Башмаковский хлеб», ООО «Пензенский картофель», ООО «Джемфреш», ООО «Сурский картофель», ООО «Пензасемкартофель», ООО «Сканов», ООО «Агрофирма «Раздолье», ООО «Пензагрохолдинг», ООО «Пензовощпром», СПК «Агроком». В 30 хозяйствах посевные площади картофеля варьируют от 50 до 300 га, в 31 овощеводческом хозяйстве площади овощных культур превышают 50 га.
С. – х. товаропроизводители региона реализуют фасованные картофель и овощи организациям оптовой торговли, торговым сетям и учреждениям социальной сферы.
Развитию производства картофеля и овощей в регионе способствует целый ряд факторов: благоприятные природно-климатические условия; наличие плодородных почв в поймах рек, вблизи водохранилищ и прудов, где можно организовать производство картофеля и овощей на орошении; выгодное положение области относительно потенциальных рынков сбыта; развитая транспортная инфраструктура; научное обеспечение отрасли со стороны ГНУ «Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства»; подготовка кадров для овощеводческих хозяйств на базе ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия»; приход крупных инвесторов в данные отрасли; эффективные меры государственной поддержки производителей овощей и картофеля из регионального бюджета и бюджета Российской Федерации.
По данным статистики, население Пензенской области ежегодно потребляет около 150–180 тыс. т картофеля и 120–125 тыс. т овощей. В то же время в 2008 году производство картофеля и овощей в с. – х. организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах достигло минимума. В данных категориях хозяйств посевные площади под картофелем составляли тогда 1,8 тыс. га (валовое производство 17,7 тыс. т), посевные площади под овощами не превышали 0,5 га (валовое производство 4,4 тыс. т). Имеющиеся картофелехранилища и овощехранилища морально и физически устарели. Основным источником производства столового картофеля и овощей для населения становились личные подсобные хозяйства. Наметившаяся тенденция к снижению количества трудоспособного населения, ведущего личное подсобное хозяйство, давала негативный прогноз в отношении производства продуктов питания, в том числе картофеля и овощей. Сложившаяся ситуация ставила под угрозу обеспечение городского населения региона данными видами продукции, особенно в зимне-весенний период.
Для кардинального решения данной проблемы Правительство Пензенской области совместно с руководителями картофелеводческих хозяйств и потенциальными инвесторами определило приоритетные задачи, решение которых осуществляется в два этапа.
На первом этапе (2009–2013 годы) решались задачи:
- увеличения посевных площадей и урожайности картофеля и овощей, возделываемых по интенсивным технологиям;
- технической и технологической модернизации производства картофеля и овощей;
- повышения инвестиционной привлекательности отраслей картофелеводства и овощеводства, финансовой устойчивости с. – х. организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, специализирующихся на производстве картофеля и овощей;
- увеличения производства семян картофеля первой и более высоких репродукций, сортов с качественными характеристиками, востребованными на продовольственном и сырьевом рынках, на базе существующих семеноводческих хозяйств;
- обучения специалистов картофелеводческих и овощеводческих хозяйств, глав КФХ современным технологиям производства картофеля и овощей.
На втором этапе (2014–2020 годы) реализуются задачи:
- создание в рамках инвестиционных проектов по строительству логистических центров и хранилищ новых мощностей для хранения картофеля и овощей, оснащенных современными системами вентиляции и климат-контроля;
- внедрение современных инновационных технологий в систему производства, хранения и переработки картофеля и овощей;
- создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта продукции картофелеводства и овощеводства;
- развитие системы селекции и семеноводства картофеля в Пензенской области, включающей производство оригинальных семян (исходного материала и поддержка банка здоровых сортов в культуре in vitro и в полевых условиях, выращивание мини-клубней, первого полевого поколения из мини-клубней, супер-суперэлитного картофеля), элитных семян и репродукционных семян.
Для достижения поставленных задач Правительство Пензенской области на основе предложений, поступивших от предпринимателей и научных учреждений, определило комплекс мер государственной поддержки картофелеводства и овощеводства, который корректируется с учетом достигнутых результатов и новых приоритетов.
С 2009 по 2013 годы государственная поддержка картофелеводческим и овощеводческим хозяйствам предоставлялась в виде субсидирования 30% затрат на приобретение специализированной техники и оборудования (включая оросительные установки) для возделывания, уборки, закладки на хранения картофеля и овощей; семян картофеля первой и более высоких репродукций, семян овощных культур. Также возмещалась часть затрат на приобретение дизельного топлива и электроэнергии, используемых для обеспечения работы оросительных систем и установок различных типов.
Благодаря данной поддержке картофелеводческие и овощеводческие хозяйства Пензенской области приобрели более 20 единиц картофеле- и овощеуборочных комбайнов, 30 картофелесажалок и овощных сеялок, 16 оросительных установок различных типов. Кроме того, ООО «Сурский картофель» и ООО «Джемфреш» построили и оснастили современным оборудованием два комплекса картофелехранилищ мощностью по 5 тыс. т единовременного хранения каждый. В с. – х. организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2013 году посевные площади под картофелем увеличились по отношению к уровню 2009 года в 1,9 раза, под овощами – в 3,3 раза (таблица).
В 2014 году Минсельхозом Пензенской области разработана и прошла конкурсный отбор на получение софинансирования в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации экономически значимая региональная программа «Создание логистических центров, направленных на обеспечение устойчивого развития картофелеводства, овощеводства, плодоводства и иной сельскохозяйственной продукции на территории Пензенской области на 2014–2016 годы».
В рамках данной программы с. – х. товаропроизводителям региона предоставляется государственная поддержка в виде возмещения 30% затрат по следующим направлениям:
- строительство, реконструкция или модернизация хранилищ и цехов по фасовке или переработке картофеля, овощей, бахчевых культур;
- приобретение техники и оборудования для сортировки и закладки на хранение картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов, ягод и иных с. – х. культур (в том числе мобильные подъемники – кары), холодильного оборудования, системы вентиляции и климат-контроля;
- приобретение специализированного транспорта для обеспечения сохранности при перевозке картофеля, овощей, бахчевых культур и продуктов их переработки.
Выполнение данной программы в 2014 году обеспечило реализацию с. – х. организациями региона (ЗАО «Башмаковский хлеб» (Белинский район), ООО «Агрофирма «Раздолье» (Пензенский район), ООО «Пензаовощпром» (Лопатинский район)) трех инвестиционных проектов по созданию логистических центров, совокупная емкость картофеле- и овощехранилищ в которых составила 21,6 тыс. т, объем инвестиций превысил 180,0 млн р.
В 2015 году в соответствии с данной программой планируется увеличить мощности по хранению картофеля и овощей в с. – х. организациях региона еще на 11,0 тыс. т.
На период до 2020 года в рамках инвестиционных проектов по созданию логистических центров на базе картофелеводческих и овощеводческих хозяйств региона планируется увеличение мощностей по хранению картофеля и овощей на 150–200 тыс. т, общий объем инвестиций – свыше 7,1 млрд р. Наиболее крупные проекты по данному направлению планируют реализовать ЗАО «Башмаковский хлеб», ООО «Мокшан-Агро» совместно с компанией ITN Group (Республика Сербия), ООО «Агрофирма «Раздолье», Группа компаний «Агроком Альянс» и др.
Мощности по хранению картофеля и овощей, создаваемые на базе логистических центров, планируется преимущественно загружать продукцией, произведенной в Пензенской области.
С учетом этого с. – х. товаропроизводители региона планируют увеличить посевные площади под картофелем и овощами на орошаемых землях к 2020 году до 4,0 тыс. га. Государственная поддержка строительства, модернизации и реконструкции мелиоративных систем осуществляется в Пензенской области в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы».
В целях стимулирования расширения посевных площадей картофеля и овощей, выращиваемых на основе интенсивных технологий, Минсельхоз Пензенской области в 2015 году в рамках предоставления несвязанной поддержки в растениеводстве установил ставки субсидии на один га посевной площади картофеля 9,0 тыс. р., овощей – 5,5 тыс. р. Это способствовало доведению посевных площадей картофеля в с. – х. организациях и КФХ в 2015 году до 5,9 тыс. га, овощей – до 9,0 тыс. га.
С 2012 года поддержка развития производства картофеля и овощей начала осуществляться также в рамках программы по поддержке начинающих фермеров, в форме предоставления на конкурсной основе грантов до 1,5 млн р. на создание крестьянских (фермерских) хозяйств. С 2012 по 2015 год данный вид государственной поддержки представлен в 18 КФХ.
Кроме того, в целях увеличения объема с. – х. продукции местного производства на региональном рынке Правительств области создает многоформатную розничную торговлю, включая ярмарки выходного дня. На территории региона функционирует около 84 различных ярмарок, где реализуется местная с. – х. продукция. В г. Пензе организовано 41 площадка для передвижных торговых объектов с целью реализации с. – х. продукции пензенских товаропроизводителей.
В настоящее время семеноводством картофеля в Пензенской области занимаются ООО «Пензасемкартофель» (Нижнеломовский район), ООО «Сканов» (Наровчатский район), ГНУ «Пензенский НИИСХ» (Лунинский район).
Группа компаний «Агроком Альянс» выступает инициатором проекта по созданию семеноводческого центра элитного семеноводства картофеля совместно с ГНУ «Пензенский НИИСХ», в соответствии с которым планируется производство семян картофеля, начиная с микрорастений in vitro и заканчивая элитными семенами. Операторы проекта – ООО «Пензенский центр селекции и семеноводства» и СПК «Агроком».
Развитие семеноводства картофеля на базе существующих семеноводческих хозяйств и вновь создаваемого центра элитного семеноводства картофеля позволит к 2018 году увеличить объем семян картофеля элиты и первой репродукции до 10–12 тыс. т, что почти в 4 раза выше существующего уровня.
Минсельхоз Пензенской области уделяет большое внимание обучению с. – х. товаропроизводителей региона современным технологиям производства картофеля и овощей. Это особенно актуально для глав крестьянских фермерских хозяйств и председателей с. – х. потребительских кооперативов. Минсельхозом области на базе ФГБОУ ВО «Пензенская ГСХА» ежегодно организуются обучающие семинары с участием научных сотрудников ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур», ГНУ «Пензенский НИИСХ», специалистов успешно работающих картофелеводческих и овощеводческих хозяйств как Пензенской области, так и соседних регионов.
По итогам данных совещаний Минсельхоз Пензенской области подготавливает и размещает на официальном сайте методические рекомендации по возделыванию картофеля и овощей на базе различных категорий хозяйств. Кроме того Минсельхозом области в весенне-летний период организуются мастер-классы непосредственно в картофелеводческих и овощеводческих хозяйствах.
Таким образом, за период с 2009 по 2015 годы отрасли картофелеводства и овощеводства в Пензенской области превратились из депрессивного направления сельского хозяйства в одну из ключевых точек роста аграрного сектора региона и развиваются по трем перспективным направлениям:
- производство продовольственного картофеля – для удовлетворения потребности городского населения области и поставок в крупные города европейской части России;
- производство семенного картофеля – для реализации на областном рынке и поставки прежде всего в регионы Южного и Северо-Кавказского федеральных округов;
- производство картофеля для переработки на чипсы и другие виды картофелепродуктов.
Бурлаков Андрей Вячеславович,
временно исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства
Пензенской области.
Е-mail: msh_penza@mail.ru
