В Совете Федерации обсудили проблемы селекции и семеноводства.
В середине марта 2019 года в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию состоялось совещание «Развитие селекции и семеноводства в Российской Федерации». Тема встречи назрела давно. Эффективная политика импортозамещения невозможна без использования в отечественном АПК современных высокопродуктивных конкурентоспособных гибридов с.-х. культур российской селекции. На пути их широкого внедрения на рынок нашей страны стоит целый ряд препятствий.
Обсуждению этих препятствий и путей их устранения и было посвящено уникальное по своей представительности совещание, в котором приняло участие более 90 человек. Среди участников – члены Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представители исполнительной власти (Минсельхоз, Минобрнауки, Минпромторг), государственных служб (ФГБУ «Россельхозцентр», ФГБУ «Госсорткомиссия»), частного наукоемкого бизнеса (Агрохолдинг «Поиск», ЗАО «Щелково-Агрохим», компания «Гавриш», ООО «СеДеК» и др.), общественных отраслевых организаций (Российский Картофельный Союз, Российский Зерновой Союз, Ассоциация «Теплицы России», Союз Органического Земледелия, Российский Соевый Союз и др.), многочисленных государственных научных и образовательных организаций (РАН, ФНЦ овощеводства, РГАУ–МСХА имени К.А. Тимирязева, ВНИИКХ имени А.Г. Лорха – всего более 20).
Такой солидный состав участников для обсуждения проблем отечественных селекции и семеноводства в стенах верхней палаты парламента был собран впервые. И все они серьезно и вдумчиво, прямо и откровенно, не обходя острых вопросов, обсудили реальное состояние отрасли.
Провел совещание первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Федорович Лисовский, который выступил с рядом предложений. Среди них: совершенствовать нормативно-правовую базу, селекции и семеноводства, в том числе в части защиты интеллектуальной собственности, а также внесение изменений в закон о семеноводстве. Основная цель – повышение качества семян, снижение административных барьеров, мешающих развитию предпринимательства в сфере семеноводства, формирование региональных систем семеноводства, поддержка приобретения малогабаритной техники, совершенствование подготовки и переподготовки кадров, поддержка и стимулирование биотехнологических исследований.
С докладом о состоянии с.-х. машиностроения России выступил зам. министра промышленности и торговли РФ А.Н. Морозов. В этой отрасли произошли серьезные сдвиги в лучшую сторону. Доля российской с.-х. техники на внутреннем рынке в 2018 году выросла на 36% и достигла 60% против 24% в 2013 году. В 2019 году на Петербургском тракторном заводе будет запущен первый в России центр по разработке и производству коробок передач для тракторов с общим объемом инвестиций более 4 млрд р. В соответствии с федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в отрасли реализуются такие меры государственной поддержки, как субсидии производителям с.-х. техники (в 2019 году выделено 8 млрд р.); кредиты по льготным процентным ставкам (не более 5,7% годовых) на приобретение с.-х. техники (в качестве субсидии пяти кредитным организациям выделено 23 млн р.), субсидии производителям техники на компенсацию части затрат на производство (выделено 12139 млн р.).
Зам. директора Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ Л.А. Смирнова сообщила, что сегодня Министерство предоставляет краткосрочные льготные кредиты на приобретение семян, реконструкцию и модернизацию селекционно-семеноводческих центров. Это позволит постепенно снижать семенную импортозависимость российских аграриев. Для производства оригинальных и элитных семян разработан ряд подпрограмм по развитию селекции картофеля и сахарной свеклы. Людмила Анатольевна еще раз указала на барьеры на пути развития селекции и семеноводства в России: отсутствие на государственном уровне необходимой инфраструктуры, материально-технической базы, дефицит квалифицированных кадров.
Выступление директора департамента координации деятельности организаций в сфере с.-х. наук Минобрнауки РФ В.А. Багирова продолжило тему обеспеченности кадрами. Вугар Алиевич отметил, что масштабная структурная перестройка научных организаций не только повышает их эффективность, но и оптимизирует логику их работы. Среди основных задач – устранить наконец преграду между государственной наукой и частным бизнесом. «Наука – образование – бизнес: все они сегодня должны быть на одной площадке. Иных вариантов не существует», – подчеркнул докладчик. Национальный проект «Наука» предусматривает создание агротехнопарков как модели интеграции науки, образования и производства, где будут широко испытываться и тиражироваться научные результаты, полученные в федеральных научных центрах. «Наука получает новые знания, но у нее нет компетенции реализовать научные результаты: это задача бизнеса. Логика такова: фундаментальные исследования – прикладные исследования – производственные испытания – внедрение в производство и на рынок. Именно по такой схеме мы работаем сегодня с бизнесом, с реальным сектором экономики», – сказал Вугар Алиевич.
О примере эффективного государственно-частного партнерства в сфере селекции и семеноводства, реально работающем уже сегодня, рассказал директор Агрохолдинга «Поиск» Н.Н. Клименко. Он представил масштабную концепцию проекта по импортозамещению сортов и гибридов овощных культур на основе такого партнерства по мировому образцу и отметил его широкие перспективы для продовольственной безопасности. В рамках этого партнерства Агрохолдинг сотрудничает с ФНЦ овощеводства и шестью другими государственными научными центрами. Производственные партнеры компании, где ее селекционные достижения испытывают в жестких производственных условиях – ЗАО «Куликово» (Московская область), а также хозяйства Республики Марий Эл. Для возрождения семеноводства овощных культур, по словам докладчика, необходимо системно работать в четырех направлениях:
- определить и законодательно утвердить зоны товарного семеноводства по отдельным овощным культурам с соответствующей организационной структурой и правовым обеспечением;
- определить статус операторов (семеноводческие хозяйства, компании, союзы, кооперативы) и режимы их работы в этих зонах;
- обеспечить, в соответствии с мировой практикой, финансовую, техническую, технологическую, кадровую поддержку отечественных операторов со стороны государства;
- создать благоприятный инвестиционный климат для возрождения семеноводства и прихода в отрасль отечественных и иностранных операторов.
На совещании прозвучало много других интересных и злободневных докладов, в том числе по состоянию селекции и семеноводства зерновых культур, картофеля, сахарной свеклы. Докладчики поднимали давно назревшие вопросы, в том числе о государственной поддержке отрасли, административных барьерах, развитии бизнеса, интеграции науки и производства, а также вносили конкретные предложения. Все они нашли отражение в принятом по итогам встречи документе, и теперь есть надежда, что с помощью Совета Федерации они будут учтены и реализованы.
Совещание настолько высокого уровня и с таким солидным составом участников – весомое доказательство того, что государство обратило внимание на селекцию и семеноводство с.-х. растений во всей их сложности и заинтересовано в развитии отрасли. Хочется надеяться, что эта встреча станет началом системного участия государства в этом процессе.
Р.А. Багров
Наука и бизнес: пора работать вместе
В марте в Государственной Думе состоялся круглый стол Комитета по аграрным вопросам на тему «Интеграция науки и производства в АПК: направления и механизмы (О реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы)».
Состав участников мероприятия был таким же солидным и представительным, как и на совещании в Совете Федерации. За круглым столом собрались представители Минсельхоза и Минобрнауки, научных и образовательных организаций, частных компаний, отраслевых общественных союзов и т. д. Тема встречи и выступления участников также во многом перекликались с поднятыми в Совете Федерации проблемами.
Инициатором и организатором мероприятия выступил врио директора Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова А.В. Петриков. Вел круглый стол член Комитета А.А. Поляков. Открывая выступление, председатель Комитета В.И. Кашин охарактеризовал ситуацию в российском АПК и отметил необходимость взаимодействия крупных успешных компаний, агрохолдингов и научных учреждений. По его словам, только 4% с. – х. предприятий сегодня используют передовые технологии мирового уровня, в то время как в промышленности этот показатель равен 10%.
Директор департамента координации деятельности организаций в сфере с. – х. наук Минобрнауки РФ В.А. Багиров указал, что результаты фундаментальных и даже прикладных исследований в АПК пока еще находят слабое применение в реальном производстве, а подчас не находят вовсе. Федеральная научно-техническая программа – подходящий инструмент для того, чтобы исправить это положение. Докладчик, как и на совещании в Совете Федерации, поднял важный вопрос интеграции науки и бизнеса. «Мы действуем в теснейшей связи с бизнесом, потому что науке и бизнесу пора работать вместе», – сказал Вугар Алиевич. «В научно-технический комитет, в межведомственный совет входят представители бизнеса, производства. Это – основа основ».
Давно назревший вопрос о настоятельной необходимости интеграции науки и бизнеса звучал лейтмотивом встречи. Вице-президент РАН И.Н. Донник отметила, что до сих пор существует множество бюрократических препон, не дающих бизнес-предприятиям свободно заключать договоры о сотрудничестве с научными учреждениями в рамках действующих программ. Ирина Николаевна упомянула также, что сегодня основными критериями эффективности, результативности работы научных сотрудников должно стать не количество статей, а количество внедренных в производство разработок, площадей под отечественными гибридами. Докладчик предложила материально стимулировать применение результатов российских научных разработок в отечественном АПК, субсидировать их внедрение, тем более что целый ряд их заслуживает самого серьезного внимания.
Генеральный директор «Щелково Агрохим» С.Д. Каракотов рассказал о том, что подпрограмма ФНТП по сахарной свекле уже работает, причем с определенным успехом. В 2018 году прошли испытания 18 новых гибридов, в 2019 году – 20 новых гибридов. В 2020 году планируется испытание еще 10 гибридов. В ЮФО по урожайности и сахаристости превышают зарубежные стандарты 10 гибридов, в ЦФО – 12, в ПФО 8 из 18. «В итоге мы получим гибриды с хорошими технологическими показателями, с высокими урожайностью, лежкостью и выровненностью» – отметил Салис Добаевич.
С интересными докладами выступили: врио директора ФГБНУ ВИАПИ А.В. Петриков, помощник министра науки и высшего образования РФ Е.В. Журавлева, директор предприятия «Уральский картофель» В. А. Дунин, генеральный директор ООО «Агрофирма КРиММ» Г.А. Рязанов, директор ЗАО «Агрофирма «Павловская нива» И.Т. Савченко и многие другие.
В частности, директор Агрохолдинга «Поиск» Н.Н. Клименко рассказал об оптимальной логической схеме, которая должна лежать в основе взаимодействия науки и бизнеса: запросы рынка – научная работа в соответствии с этими запросами – научный продукт – реализация – прибыль. Именно по такой схеме, на практике реализуя кооперацию науки и бизнеса, работает Агрохолдинг «Поиск», где сотрудники отдела селекции одновременно ведут исследования и в рамках государственного задания. Николай Николаевич представил конкретные предложения по развитию селекции овощных культур в России:
- принять концепцию развития отечественной селекции «от рынка – к науке» (мировая практика) и единый подход к развитию отрасли с участием государственных научных организаций и частных селекционных компаний;
- создать в частных компаниях 3–4 конкурентоспособных селекцентра, способных эффективно конкурировать с зарубежными частными компаниями;
- считать основным критерием оценки результативности селекции в государственных научных организациях посевные площади под селекционными разработками;
- разработать программу по оснащению частных компаний современными лабораториями, повышению эффективности использования современного оборудования в государственных научных организациях и наработки количества и разнообразия селекционного материала;
- обеспечить подготовку соответствующих кадров;
- привести законодательную и нормативно-правовую базу в соответствие с современными требованиями;
- разработать меры государственной финансовой поддержки отечественной селекции овощных культур.
Модератор А.А. Поляков не оставил без внимания ни одной озвученной проблемы, ни одного предложения. Александр Алексеевич сразу давал поручения конкретным службам и назначал время для обсуждения результатов.
Эта без преувеличения знаковая встреча, наряду с совещанием в Совете Федерации рождает надежду, что отношения с. – х. науки и частного бизнеса, при деятельном участии и помощи государства, переходят наконец на качественно новый этап, с конкретными решениями и преобразованиями.
