УДК 635–153
Ассоциация Независимых Российских Семенных Компаний за 2016 год смотрит в будущее с умеренным оптимизмом.
Накаленная мировая политическая ситуация заставляет всех граждан нашей страны задумываться о будущем. Россия переживает сложные времена. Это влечет неизбежность издержек, причем не только в виде дефицита федерального бюджета. Члены Ассоциации Независимых Российских Семенных Компаний (АНРСК), например, чувствуют усиливающиеся административное давление, непредсказуемость и нормативную неурегулированность в сфере отечественной селекции и семеноводства.
Именно в такое время, согласно своему Уставу и в соответствии с решением совета директоров, от 15 ноября 2016 года, в Москве на территории старейшего аграрного вуза страны состоялось общее собрание членов АНРСК.
В настоящее время Ассоциация – ассоциированный член ISF (Международной Федерации по семенам), компании-члены АНРСК – коллективный член Российской академии естественных наук, участник APSA (Ассоциации Семенных компаний Азиатско-Тихоокеанского региона), ASTA (Американской семеноводческой торговой ассоциации) и насчитывает 24 организации, которые обеспечивают селекцию, семеноводство овощных, бахчевых, зеленных и цветочно-декоративных культур для любительского и профессионального рынков России и стран СНГ.
Ежегодное общее собрание всегда бывает интересным: ведь оно подводит итог работе АНРСК за прошедший год, поэтому среди участников собрания были не только члены Ассоциации, но и представители министерств и ведомств РФ, профильных ФГБУ, прессы, других ассоциаций, союзов и зарубежных семеноводческих компаний.
С отчетным докладом о работе Ассоциации за 2015–2016 годы, выступил председатель Совета директоров АНРСК В.И. Леунов.
Председатель отметил, что с первого дня своего образования в 1998 году, АНРСК отстаивает и защищает интересы отрасли, целенаправленно продвигает идею создания эффективного, конкурентоспособного и цивилизованного рынка семян овощных культур в РФ. В этом направлении общими усилиями нам удалось достичь определенных результатов. И сегодня с уверенностью можно сказать, избранная нами стратегия приносит свои плоды. Он подробно рассказал о результатах состоявшихся встреч представителей Ассоциации с сотрудниками Управления Россельхознадзора и ФГБУ «Госсорткомиссия».
В своем докладе В.И. Леунов отметил вопросы, которые до сих пор ожидают своего решения и над которыми в настоящее время Ассоциация работает. Также он обозначил барьеры на пути развития отечественного семеноводства. Среди них – излишняя зарегулированность рынка, административные барьеры, отсутствие целевых грантов и современной производственной базы, укомплектованной высокотехнологичным оборудованием, недооценка рынка овощей.
Посредством этих барьеров отечественное семеноводство ставится в неконкурентное положение и вытесняется за пределы РФ: во Францию, в Италию, Китай, Австралию и др.
С точки зрения Ассоциации, процесс создания новых современных сортов и гибридов, не уступающих зарубежным, требует обдуманной государственной политики, а не крючкотворства с толстыми кипами отчетов о проделанной работе и принятых мерах.
Одним из важнейших участков работы Ассоциации должна стать работа по экспертизе на этапе ОРВ, разрабатываемой МСХ РФ нормативной базы к Федеральным Законам «О семеноводстве» и «О карантине растений».
Сегодня, Минсельхоз России, во исполнение поручения Правительства № АД-П11–5861, разрабатывает ряд нормативно-правовых актов (далее – НПА) к 206-ФЗ «О карантине растений». В связи с этим, на портале Минэкономразвития России, мы разместили 12 предложений в НПА, защищающих права производителей и поставщиков семян. Это позволяет устранить обнаруженные недостатки и вернуть некоторые проекты НПА Минсельхоза России для доработки.
Чиновники Минсельхоза России по-прежнему отстраивают командно-административную систему, хотя на словах почему-то твердят о какой-то рыночной экономике. Постоянно возникают нормативные акты, которые создают все новые и новые препоны для нашей деятельности, создают условия, позволяющие отщипнуть у бизнеса кусок побольше. В этом случае, естественно, сильнее всего страдает конечный потребитель. Еще 10–15 лет назад в России получали 3–4 тыс. т семян овощных культур, а в последние годы – не более 1 тыс. т.
Завершая свой доклад, председатель выразил свою благодарность всем членам совета директоров за активную совместную работу, секретариату Ассоциации, за активную позицию, надлежащее исполнение поручений. Он выразил уверенность, в том, что совет директоров АНРСК, секретариат продолжат работу, направленную на закрепление достигнутых успехов и совершенствование этой работы в следующем отчетном периоде, соблюдая традиции и начинания Ассоциации.
Члены совета директоров
АНРСК – Г.Ф. Монахос, С.Ф. Гавриш, Н.Н. Клименко и др. в своих выступлениях дополнили доклад В.И. Леунова. Выступающие сошлись на мнении, что совет директоров и администрация Ассоциации в отчетном году успешно справлялись с выполнением текущих вопросов, пожелали и дальше продолжать поиски взаимоприемлемых решений, направленных на развитие отрасли. Члены Ассоциации поставили ряд вопросов, связанных с необоснованными, а иногда и незаконными требованиями со стороны Россельхознадзора – установление карантинных зон в ряде компаний, со стороны Госсорткомиссии – введение платной системы при проведении сортоиспытаний в государственных учреждениях ВНИИО и ВНИИССОК и других служб МСХ РФ, которые приходится обжаловать в судах или опротестовывать в прокуратуре и ряд других проблем.
Кроме членов совета директоров, в обсуждении доклада приняли участие представители Минсельхоза РФ – начальник отдела семеноводства Н.Ф. Лагутина, Управления Россельхознадзора по Москве Московской и Тульской областям – начальник отдела внутреннего карантина растений – С.А. Переслегин и заместитель начальника отдела внутреннего карантина растений Л.В. Грушевская и др. В своих выступлениях они отметили, что АНРСК – одна из самых деятельных Ассоциаций, которая, благодаря своей уверенной и целенаправленной инициативе, смогла сдержать принятие ряда необдуманных и не до конца проработанных НПА. Члены Ассоциации постоянно участвуют в редактировании новых законов, указов и нормативных документов, вносят конструктивные предложения по уточнению механизмов работы селекционно-семеноводческих компаний на российском рынке. Поиск компромиссных решений – итог дискуссии по этим вопросам. Для этого представители административных органов предложили чаще организовывать рабочие встречи, на которых можно было бы снимать часть возникающих в повседневной деятельности вопросов.
В заключении В.И. Леунов обозначил намеченные цели и озвучил проблемные вопросы, которые в настоящее время беспокоят наших членов. Он предложил поднять на новый уровень защиту прав и законных интересов всех членов АНРСК, защиту законности и цивилизованности отечественного рынка семян.
Исполнительный директор АНРСК
И.М. Коноваленко
