В.Г. Качайник
«Один в поле не воин», – гласит народная мудрость.
Решить многочисленные проблемы отечественного семеноводства, возникшие после распада СССР, было невозможно без объединенных усилий всех компаний, работающих в этой отрасли. Организацией, координирующей их деятельность, задающей ее тактическое и стратегическое направление, стала Ассоциация независимых российских семенных компаний (АНРСК).
За годы работы она добилась впечатляющих результатов.
С момента своего образования в 1998 году вплоть до сегодняшнего дня Ассоциация независимых российских семенных компаний (АНРСК), целенаправленно продвигает идею создания в России эффективного, конкурентоспособного, цивилизованного рынка семян овощных культур, отстаивает и защищает интересы отрасли семеноводства. Сейчас Ассоциация объединяет 32 организации, которые обеспечивают производство и реализацию семян овощных, бахчевых и цветочных культур для профессионального и любительского рынков в объеме 70–90% от потребности.
Сегодня Ассоциация является ассоциированным членом ISF (Международной Федерации по семенам), а компании члены АНРСК – коллективными членами Российской академии естественных наук, участниками APSA (Ассоциации Семенных компаний Азиатско-Тихоокеанского региона), ASTA (Американской семеноводческой торговой ассоциации).
В состав АНРСК входят как российские, так и зарубежные частные селекционно-семеноводческие фирмы, а также государственные научные учреждения. При этом вектор деятельности Ассоциации направлен на решение спектра самых различных проблем, связанных с ущемлением прав и законных интересов хозяйствующих субъектов. Среди них можно выделить и чисто отраслевые вопросы, связанные с работой селекционных учреждений, развитием элитного и товарного семеноводства, доработки семян и реализацией конечной продукции и т. д.
Зарубежные семеноводческие компании, вступив в АНРСК, задали новую планку качества, ведь они пришли в Россию с теми же сортами и гибридами, с которыми давно и успешно работают по всему миру. Под новые гибриды нужны и новые технологии, которые также стали внедряться в нашей стране и как локомотив вытягивать на новый уровень все овощеводство. Их влияние очень велико на профессиональном рынке. Роль российских компаний в функционировании отрасли нельзя недооценивать, так как благодаря их стараниям сегодня функционирует полноценная конкурентоспособная отрасль со своими героями-селекционерами, действующими по мировым научным стандартам и обогатившими отечественное производство сотнями новых сортов и гибридов различных культур. В частных семеноводческих компаниях имеются укомплектованные современным оборудованием селекционные центры – кузницы инноваций в овощеводстве. В результате работы российских частных семеноводческих компаний созданы конкурентоспособные гибриды томата, перца, огурца, баклажана, арбуза, дыни, кабачка, капусты, а также новые сорта, в том числе свеклы, моркови, укропа и других культур. Всего за годы существования Ассоциации ее компаниями-членами создано более 3000 сортов и гибридов овощных культур. Это основа для обеспечения семенами любительского рынка. В последние годы российские частные семенные компании активно укрепляют свои позиции и на профессиональном рынке. Например, в 2013 году семенами отечественных компаний-членов АНРСК было засеяно более 250 тыс. га., а семена ряда отечественных компаний используют уже в передовых овощеводческих хозяйствах России («Дмитровские овощи», ЗАО «Куликово», «Совхоз имени Ленина» и др.), а также во многих тепличных комбинатах.
Государственные компании, к числу которых относятся главным образом научно-исследовательские институты (Селекционная станция имени Тимофеева, ВНИИ овощеводства, ВНИИ селекции и семеноводства овощных культур, Крымская опытно-селекционная станция ГНУ СКЗНИИСиВ и др.), внесли существенный вклад в селекцию с. – х. культур, готовят высокопрофессиональных специалистов, в том числе и селекционного профиля.
В рамках совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере сельского хозяйства АНРСК обеспечила отмену оформления импортных карантинных разрешений на ввоз подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). Отменено и требование о сопровождении карантинным (фитосанитарным) сертификатом ввезенной подкарантинной продукции при перемещении по территории РФ.
Усилиями АНРСК было отменено требование о предоставлении сертификатов ИСТА на ввозимые семена. Это требование абсолютно не содержало профессионального смысла и было введено как чисто бюрократический барьер. За несколько лет его исполнения из России в виде оплаты за услуги ИСTA были переведены сотни миллионов евро и, естественно, никто не понес за это никакой ответственности. Отменено постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.04.2011 N 30 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНПИН 2.3.2.2868–11 «ДОПОЛНЕНИЕ N 23 К САНПИН 2.3.2.1078–01 – о запрете продажи семян петрушки. Разработана и представлена на обсуждение в МСХ РФ схема управления селекцией и семеноводством в России.
Ассоциации удалось отменить незаконный административный барьер, созданный ФГБУ «ВНИИКР» по установлению тридцатидневного срока действия заключения карантинной экспертизы, что позволило сэкономить немалые средства не только членам АНРСК, но и всем участникам аграрного бизнеса.
В 2013 году АНРСК удалось наконец внести изменения в приказ Министра сельского хозяйства РФ от 18.10.1999 № 707 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений». При этом также были устранены излишние административные барьеры и противоречия действующему законодательству, которые налагали на сельхозпроизводителей необоснованную финансовую нагрузку и в некоторых случаях содержали прямую коррупционную составляющую. В августе 2014 года ожидается вступление в силу подготовленных изменений в приказ № 707.
Ассоциация на постоянной основе участвует в обсуждении и регулярно вносит свои предложения в разрабатываемые в настоящее время проекты Федеральных законов «О семеноводстве» и «О карантине растений». Кроме этого, АНРСК уделяет большое внимание всем своим членам, постоянно участвует в решении текущих проблем, возникающих в процессе работы их компаний с учетом отечественной и международной практики.
Ежегодно АНРСК проводит семинары с целью повышения правовой грамотности участников аграрного бизнеса и популяризации знаний действующего законодательства. На них изучают конкретные примеры из повседневной жизни и предлагают пути решения возникающих проблем.
Проделана серьезная работа в области укрепления статуса АНРСК. Сейчас эту организацию знают и привлекают как активного эксперта в области семеноводства, карантина растений и права к законотворческой и правозащитной деятельности. Ее члены имеют положительный опыт судебной защиты прав сельхозтоваропроизводителей и опыт отмены незаконных нормативных актов через органы прокурорского надзора.
АНРСК – активный член ТПП. Нарастающим темпом Ассоциация устанавливает деловые контакты для объединения усилий с другими общественными организациями, такими как «Опора России», «Деловая Россия», Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Российским Зерновым Союзом и др.
Всего в компаниях, входящих в структуру АНРСК, работает более 5000 сотрудников. Из них около 100 кандидатов наук, более двух десятков докторов наук. Имеется 7 селекцентров, 14 современных биотехнологических и контрольно-испытательных лабораторий, 11 цехов по доработке и 25 цехов по упаковке семян. Всего зарегистрировано более 5000 сортов и гибридов и это число год от года растет. Ежегодный объем производства семян и их поступления на российский рынок в компаниях-членах АНРСК, с учетом зарубежных компаний, составляет более 10 тыс. т.
Работа Ассоциации многогранна: ежемесячно собирается Совет директоров с обсуждением текущих злободневных проблем, а ежегодно – общее собрание. Велико количество государственных органов, с которыми Ассоциация ведет постоянную работу – это Правительство РФ, Государственная дума, Совет Федерации, аппарат Президента РФ, Генеральная Прокуратура и прокуратуры субьектов РФ, Комиссия Правительства по административной реформе, министерства сельского хозяйства, экономического развития РФ, ФАС, Россельхознадзор, Россельхозбанк и др. Тесно сотрудничает АНРСК с Департаментом оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития РФ, является постоянным участником в обсуждениях НПА на портале
www.regulation.gov.ru.
АНРСРК регулирует взаимоотношения между ее членами и государством, принимает участие в создании и совершенствовании законодательной базы, например в законах «О карантине растений», «О семеноводстве» и т. д. Наш отраслевой союз защищает не только интересы компаний, но и в первую очередь интересы потребителей: ведь все дополнительные штрафы и налоги, вызванные несовершенством законодательства, а то и откровенным произволом контрольных органов, в итоге отражаются на цене товара.
Таким образом, АНРСК является костяком отрасли семеноводства овощных культур, т.к. обеспечивает всю ее содержательную часть – селекцию, первичное семеноводство, реализацию семян и т. д. В этом одну из главных ролей играют российские семенные компании, которые полностью закрывают потребности любительского рынка и активно вышли на профессиональный. Единственное, что смущает – это отношение государства, которое постоянно пытается создать на пустом месте новые проблемы для отрасли. С таким подходом чрезвычайно проблематично решать те задачи, которые ставит перед собой АНРСК. Мы убеждены, что только совместные скоординированные усилия АНРСК и государственных органов смогут сделать отрасль овощеводства эффективной и конкурентоспособной.
В.Г. Качайник,
председатель Совета директоров АНРСК
